導讀：最高院于2015年5月5日正式發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問(wèn)題的規定》其中該規定第20條明確規定了唯一一套住房可執行的3個(gè)條件，但是該條件過(guò)于籠統，實(shí)務(wù)中理解與操作不一，浙江高院發(fā)布的關(guān)于唯一住房的認定及如何執行的相關(guān)解答，有史以來(lái)官方最詳細的解讀！值得學(xué)習和借鑒！
01執行程序中“一處住房”的含義？
本解答所謂“一處住房”,是指被執行人及其所扶養家屬生活的唯一居住房屋。
根據《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規定》第七條之規定，對于超過(guò)被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋人民法院可予以執行。
一般情況下，被執行人有其他財產(chǎn)可供執行的，不宜對其唯一居住房屋采取處分性執行措施。
“一處住房”的執行僅限于城鎮房屋，農村房屋涉及農村集體土地、小產(chǎn)權房涉及國家政策，應按相關(guān)規定執行，不屬本解答范疇。
02執行程序中不能被認定為“一處住房”的情形有哪些？
人民法院在執行程序中查明有下列情形之一的，不能認定被執行人僅有“一處住房”，應當予以執行：
1、一審訴訟、仲裁案件立案受理后，被執行人因轉讓其他住房而形成一處住房的；
2、被執行人在城鎮雖只有一處住房，但在當地（縣級的市、縣、區）農村有宅基地并自建住房的；
3、被執行人的一處住房用于出租、出借的；
4、被執行人及其所扶養家屬連續一年以上未居住的；
5、一處住房系執行案件債務(wù)所指向的標的物的；
6、其他不宜認定為“一處住房”的情形。
03如何認定“一處住房”是否“超過(guò)生活所必需”？
下列情形雖屬于“一處住房”，但應認為超出“生活所必需”，人民法院可以執行：
1、住房面積超過(guò)80平方米，或住房面積雖然不到80平方米、但超過(guò)被執行人及其所扶養家屬維持最低生活標準所必需（按當地廉租住房保障相關(guān)規定）的住房面積50%以上的；
2、被執行人及其所扶養的家屬共同居住的住房面積超過(guò)60平方米，且房屋單價(jià)高于當地住房均價(jià)的50%以上的。
04執行“一處住房”時(shí)，如何解決臨時(shí)住房？
為使房屋拍賣(mài)后順利交付給買(mǎi)受人，拍賣(mài)前宜先解決好臨時(shí)住房，面積不低于當地廉租住房保障規定所確定的人均標準。地段選擇上可盡量滿(mǎn)足被執行人根據其生活、工作需要提出的合理要求。
解決臨時(shí)住房可選擇采用下列方式：
1、申請執行人自愿提供臨時(shí)住房，使用期不低于六個(gè)月；
2、由被執行人自行租房，申請執行人先行墊付不低于一年的租房費用。
上述兩種方式產(chǎn)生的租金或費用應從房產(chǎn)拍賣(mài)后保留給被執行人的保障費用中據實(shí)結算。
05執行“一處住房”時(shí)，如何保障被執行人及其所扶養家屬的居住權？
人民法院執行“一處住房”時(shí)，對于本解答第二條所列的情形，原則上對被執行人及其所撫養的共同居住家屬不再提供保障；對于第三條所列的情形，應當為被執行人及其所扶養的共同居住家屬保留保障最低居住條件所需費用（簡(jiǎn)稱(chēng)保障費用）。
保障費用可在拍賣(mài)款中先行提留。
對于被執行人的保障費用，人民法院不得執行。
06保障費用的標準如何確定？
因經(jīng)濟發(fā)展程度不同，保障費用的標準由各地法院自行確定，主要應考慮以下因素：
1、保障對象包括被執行人及其所扶養的共同居住的家屬，但該家屬名下另有住房的除外；
2、被執行人及其所扶養的共同居住的家屬人數為3人（含）以下的，保障費用面積計算標準按當地廉租住房保障規定所確定的人均保障面積確定；超出三人的，對超出部分人員減半計算面積；
3、保障費用單價(jià)參照當地上一年度的二手房均價(jià)，無(wú)二手房均價(jià)的，按“一處住房”拍賣(mài)、變賣(mài)的價(jià)格計算；
4、被執行人自行按時(shí)騰空的，可適當上浮保障費用，一般掌握在總保障費用10%的幅度內。
因侵權責任、追索勞動(dòng)報酬等糾紛案，申請執行人生活困難，不執行將影響到其生存權的案件，人民法院可以酌情減少或不予發(fā)放保障費用，但應給被執行人保留不少于一年的租房費用。
07保障費用的發(fā)放時(shí)間該如何把握？
采取申請執行人自愿提供臨時(shí)住房方式的，保障費用應在被執行人搬離臨時(shí)住房之后發(fā)放，并扣除期間產(chǎn)生的租金和費用。
08人民法院執行“一處住房”時(shí)，具體操作上應注意什么問(wèn)題？
1、執行“一處住房”，應當以申請執行人的申請作為前置條件，由其向人民法院出具承諾書(shū)，承諾書(shū)內容包括同意發(fā)放保障費用、提供臨時(shí)住房或臨時(shí)住房租金等；
2、執行“一處住房”，應當查清住房狀況、常駐人口狀況，填寫(xiě)拍賣(mài)呈報表，明確拍賣(mài)理由和對被執行人及其所扶養親屬的保障措施，執行人員討論后報執行局長(cháng)或分管院長(cháng)批準；
3、準予拍賣(mài)的，應當向被執行人發(fā)出執行裁定書(shū)和遷出告知書(shū)；
4、拍賣(mài)一般以住房騰空為前提，被執行人拒絕騰空的，執行法院可以作出強制遷出裁定和公告，強制執行；
5、強制遷出應當作出風(fēng)險評估和執行預案，可協(xié)調利用政府及相關(guān)部門(mén)、基層組織、社會(huì )輿論的力量。執行過(guò)程中應注意證據保全，制作財產(chǎn)清單，全程攝像，刻錄存檔。必要時(shí)可以邀請公證處公證、媒體參與報道、當地基層組織見(jiàn)證；
6、強制遷出過(guò)程中出現意外情況或引起矛盾激化、難以實(shí)施的，應當及時(shí)報告執行局長(cháng)或分管院長(cháng)并暫停執行行為。
09對已經(jīng)設定抵押的“一處住房”該如何執行？
對于已經(jīng)依法設定抵押的“一處住房”，可以執行，且不需為被執行人保留保障費用。在申請執行人提供臨時(shí)住房確有困難的情況下，如果該抵押由債務(wù)人設立，可以要求申請執行人先行墊付不低于半年的租房費用；如該抵押為第三人設立，可以要求申請執行人先行墊付不低于一年的租房費用。