8月20日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人
民共和國個(gè)人信息保護法》，將于2021年11月1日起施行。個(gè)人信息
保護法共8章74條。在有關(guān)法律的基礎上，該法進(jìn)一步細化、完善個(gè)
人信息保護應遵循的原則和個(gè)人權信息處理規則，明確個(gè)人信息處理
活動(dòng)中的利義務(wù)邊界，健全個(gè)人信息保護工作體制機制。
01 確立個(gè)人信息保護原則
個(gè)人信息保護的原則是收集、使用個(gè)人信息的基本遵循，是構建個(gè)人信息保護具體規則的制度基礎。
個(gè)人信息保護法借鑒國際經(jīng)驗并立足我國實(shí)際，確立了個(gè)人信息處理應遵循的原則，強調處理個(gè)人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的并與處理目的直接相關(guān)，采取對個(gè)人權益影響最小的方式，限于實(shí)現處理目的的最小范圍，公開(kāi)處理規則，保證信息質(zhì)量，采取安全保護措施等。
02 規范處理活動(dòng)保障權益
個(gè)人信息保護法緊緊圍繞規范個(gè)人信息處理活動(dòng)、保障個(gè)人信息權益，構建了以“告知-同意”為核心的個(gè)人信息處理規則。
個(gè)人信息保護法要求，處理個(gè)人信息應當在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，個(gè)人信息處理的重要事項發(fā)生變更的應當重新向個(gè)人告知并取得同意。同時(shí)，針對現實(shí)生活中社會(huì )反映強烈的一攬子授權、強制同意等問(wèn)題，個(gè)人信息保護法特別要求，個(gè)人信息處理者在處理敏感個(gè)人信息、向他人提供或公開(kāi)個(gè)人信息、跨境轉移個(gè)人信息等環(huán)節應取得個(gè)人的單獨同意，明確個(gè)人信息處理者不得過(guò)度收集個(gè)人信息，不得以個(gè)人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)，并賦予個(gè)人撤回同意的權利，在個(gè)人撤回同意后，個(gè)人信息處理者應當停止處理或及時(shí)刪除其個(gè)人信息。
此外，考慮到經(jīng)濟社會(huì )生活的復雜性，個(gè)人信息處理的場(chǎng)景日益多樣，個(gè)人信息保護法從維護公共利益和保障社會(huì )正常生產(chǎn)生活的角度，對取得個(gè)人同意以外可以合法處理個(gè)人信息的特定情形作了規定。還分別對共同處理、委托處理等實(shí)踐中較為常見(jiàn)的處理情形作出有針對性規定。
03 禁止“大數據殺熟”規范自動(dòng)化決策
當前，越來(lái)越多的企業(yè)利用大數據分析、評估消費者的個(gè)人特征用于商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)。有一些企業(yè)通過(guò)掌握消費者的經(jīng)濟狀況、消費習慣、對價(jià)格的敏感程度等信息，對消費者在交易價(jià)格等方面實(shí)行歧視性的差別待遇，誤導、欺詐消費者。其中，最典型的就是社會(huì )反映突出的“大數據殺熟”。
對此，個(gè)人信息保護法明確規定：個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應當保證決策的透明度和結果公平、公正，不得對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。
04 嚴格保護敏感個(gè)人信息
值得關(guān)注的是，為保護未成年人的個(gè)人信息權益和身心健康，個(gè)人信息保護法特別將不滿(mǎn)十四周歲未成年人的個(gè)人信息確定為敏感個(gè)人信息予以嚴格保護。同時(shí)，與未成年人保護法有關(guān)規定相銜接，要求處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人個(gè)人信息應當取得未成年人的父母或者其他監護人的同意，并應當對此制定專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息處理規則。
05 規范國家機關(guān)處理活動(dòng)
為履行維護國家安全、懲治犯罪、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)等職責，國家機關(guān)需要處理大量個(gè)人信息。保護個(gè)人信息權益、保障個(gè)人信息安全是國家機關(guān)應盡的義務(wù)和責任。但近年來(lái)，一些個(gè)人信息泄露事件反映出個(gè)人信息保護意識不強、處理流程不規范、安全保護措施不到位等問(wèn)題。
對此，個(gè)人信息保護法對國家機關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)作出專(zhuān)門(mén)規定，特別強調國家機關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)適用本法，并且處理個(gè)人信息應當依照法律、行政法規規定的權限和程序進(jìn)行，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。
06 賦予個(gè)人充分權利
個(gè)人信息保護法將個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的各項權利，（包括知悉個(gè)人信息處理規則和處理事項、同意和撤回同意，個(gè)人信息的查詢(xún)、復制、更正、刪除等）總結提升為知情權、決定權，明確個(gè)人有權限制個(gè)人信息的處理。
同時(shí)，為了適應互聯(lián)網(wǎng)應用和服務(wù)多樣化的實(shí)際，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的跨平臺轉移個(gè)人信息的需求，個(gè)人信息保護法對個(gè)人信息可攜帶權作了原則規定，要求在符合國家網(wǎng)信部門(mén)規定條件的情形下，個(gè)人信息處理者應當為個(gè)人提供轉移其個(gè)人信息的途徑。
此外，個(gè)人信息保護法還對死者個(gè)人信息的保護作了專(zhuān)門(mén)規定，明確在尊重死者生前安排的前提下，其近親屬為自身合法、正當利益，可以對死者個(gè)人信息行使查閱、復制、更正、刪除等權利。
07 強化個(gè)人信息處理者義務(wù)
個(gè)人信息處理者是個(gè)人信息保護的第一責任人。據此，個(gè)人信息保護法強調，個(gè)人信息處理者應當對其個(gè)人信息處理活動(dòng)負責，并采取必要措施保障所處理的個(gè)人信息的安全。
在此基礎上，個(gè)人信息保護法設專(zhuān)章明確了個(gè)人信息處理者的合規管理和保障個(gè)人信息安全等義務(wù)，要求個(gè)人信息處理者按照規定制定內部管理制度和操作規程，采取相應的安全技術(shù)措施，指定負責人對其個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行監督，定期對其個(gè)人信息活動(dòng)進(jìn)行合規審計，對處理敏感個(gè)人信息、利用個(gè)人進(jìn)行自動(dòng)化決策、對外提供或公開(kāi)個(gè)人信息等高風(fēng)險處理活動(dòng)進(jìn)行事前影響評估，履行個(gè)人信息泄露通知和補救義務(wù)等。
08 賦予大型網(wǎng)絡(luò )平臺特別義務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶(hù)數量巨大、業(yè)務(wù)類(lèi)型復雜，個(gè)人信息處理者對平臺內的交易和個(gè)人信息處理活動(dòng)具有強大的控制力和支配力，因此在個(gè)人信息保護方面應當承擔更多的法律義務(wù)。
因此，個(gè)人信息保護法對這些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺設定了特別的個(gè)人信息保護義務(wù)，包括：按照國家規定建立健全個(gè)人信息保護合規制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構對個(gè)人信息保護情況進(jìn)行監督；遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定平臺規則；對嚴重違法處理個(gè)人信息的平臺內產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；定期發(fā)布個(gè)人信息保護社會(huì )責任報告，接受社會(huì )監督。
09 規范個(gè)人信息跨境流動(dòng)
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、數字化的不斷推進(jìn)以及我國對外開(kāi)放的不斷擴大，個(gè)人信息的跨境流動(dòng)日益頻繁，但由于遙遠的地理距離以及不同國家法律制度、保護水平之間的差異，個(gè)人信息跨境流動(dòng)風(fēng)險更加難以控制。
個(gè)人信息保護法構建了一套清晰、系統的個(gè)人信息跨境流動(dòng)規則，以滿(mǎn)足保障個(gè)人信息權益和安全的客觀(guān)要求，適應國際經(jīng)貿往來(lái)的現實(shí)需要。
一是明確以向境內自然人提供產(chǎn)品或者服務(wù)為目的，或者分析、評估境內自然人的行為等，在我國境外處理境內自然人個(gè)人信息的活動(dòng)適用本法，并要求符合上述情形的境外個(gè)人信息處理者在我國境內設立專(zhuān)門(mén)機構或者指定代表，負責個(gè)人信息保護相關(guān)事務(wù)；二是明確向境外提供個(gè)人信息的途徑，包括通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)組織的安全評估、經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構認證、訂立標準合同、按照我國締結或參加的國際條約和協(xié)定等；三是要求個(gè)人信息處理者采取必要措施保障境外接收方的處理活動(dòng)達到本法規定的保護標準；四是對跨境提供個(gè)人信息的“告知-同意”作出更嚴格的要求，切實(shí)保障個(gè)人的知情權、決定權等權利；五是為維護國家主權、安全和發(fā)展利益，對跨境提供個(gè)人信息的安全評估、向境外司法或執法機構提供個(gè)人信息、限制跨境提供個(gè)人信息的措施、對外國歧視性措施的反制等作了規定。
10 健全個(gè)人信息保護工作機制
信息保護涉及的領(lǐng)域廣，相關(guān)制度措施的落實(shí)有賴(lài)于完善的監管執法機制。
根據個(gè)人信息保護工作實(shí)際，個(gè)人信息保護法明確，國家網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責個(gè)人信息保護和監督管理工作，同時(shí)，對個(gè)人信息保護和監管職責作出規定，包括開(kāi)展個(gè)人信息保護宣傳教育、指導監督個(gè)人信息保護工作、接受處理相關(guān)投訴舉報、組織對應用程序等進(jìn)行測評、調查處理違法個(gè)人信息處理活動(dòng)等。
此外，為了加強個(gè)人信息保護監管執法的協(xié)同配合，個(gè)人信息保護法還進(jìn)一步明確了國家網(wǎng)信部門(mén)在個(gè)人信息保護監管方面的統籌協(xié)調作用，并對其統籌協(xié)調職責作出具體規定。